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[推荐]“两会”专题之“深化分配制度改革,增加居民收入”         ★★★
“两会”专题之“深化分配制度改革,增加居民收入”
作者:熊钧 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2008/6/30 22:00:51

一、背景材料:

1、十一届人大一次会议政府工作报告有关深化分配制度改革,增加居民收入的论述

“增加城乡居民收入,关键要调整国民收入分配格局,深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。一是多渠道增加农民收入,确保农民工工资按时足额发放,适当提高扶贫的标准。二是提高企业职工工资的水平,建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。推动企业建立工资集体协商制度,完善工资指导线制度,健全并落实最低工资制度。改革国有企业工资总额管理办法,加强对垄断行业企业工资监管。三是从今年11日起,再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。四是深化公务员工资制度改革,继续做好规范公务员津贴补贴工作。加快推进事业单位收入分配制度改革。五是落实职工带薪年休假制度。同时要进一步完善消费政策,拓宽服务消费领域,稳定居民消费预期,扩大即期消费。只有把经济发展的成果合理分配到群众手中,才能得到广大群众的拥护,才能促进社会的和谐稳定”。

2、十七大报告有关深化分配制度改革,增加居民收入的论述:

“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势”。

二、理论分析:

⒈初次分配是指企业单位内部的分配,其依据主要是效率原则,即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配,高效率获得高回报。再分配是指在初次分配的基础上,政府通过税收、政策、法律等措施,调节各收入主体之间现金或实物的分配过程,也是对要素收入再次调节的过程。

⒉强调初次分配注重效率、再分配注重公平,能调节效率与公平的矛盾,效率与公平的关系是一对矛盾。如果完全按效率原则进行分配,必然会产生较大差距,与公平原则相矛盾,不符合社会主义本质的要求;但分配越平均,效率越低,也不符合社会主义本质的要求。强调初次分配注重效率、再分配注重公平,则将二者辩证地统一起来:初次分配效率优先,适当拉开收入差距,对社会贡献越大收入越高,这本身也体现了公平;再分配注重公平,照顾到大多数人的利益,有利于普遍调动劳动者的积极性,这时公平也是一种效率

⒊在初次分配领域,不公平现象主要表现为:第一,企业之间由于生产经营条件的差别而产生的分配不公平,典型的例子是垄断性行业与其他行业之间的收入差距过大。第二,企业内部资本所有者、经营管理者和劳动者之间的分配不公平,初次分配存在着资本所得不断提高、劳动所得持续下降的趋势,第三,由于劳动力流动受阻和就业不充分而引起的分配不公平。

⒋“财产性收入”是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。人均可支配收入,由四部分构成,按照占比大小分别是:工资性收入(工资等)、转移性收入(养老金等)、经营性收入(商业买卖收入等)和财产性收入。在“人均可支配收入”中以工资性收入为主,占到70%左右。财产性收入占比例较小,占比在2%左右。

三、教材链接:

(一)经济常识

⒈要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,实现居民投资渠道的多元化,从而实现居民收入的多元化

⒉要完善税收制度。通过税收调节收入过高者的收入,同时取缔非法收入,着力提高低收入水平,逐步扩大中等收入者比重

⒊通过财政转移支付使分配倾向贫困地区,帮助贫困地区发展经济,实现城乡、区域之间协调发展,有效解决区域、城乡居民收入差距

⒋逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系,保障低收入群体的基本生活需求。

⒌实施积极的就业政策,逐步消除劳动力流动的障碍,建设城乡一体的劳动力市场,保证人

们可以公平地获得就业机会和劳动报酬,正确处理投资者、经营者和劳动者的关系,提高劳动者劳动收益,实现“劳资两利”

⒍这是社会主义的本质和社会主义生产的目的,体现了以劳动者为本的理念

(二)政治常识

⒈我国是人民民主专政的社会主义国家,广大人民群众都平等的享有各项权益

⒉我党是我国各项事业的领导核心,代表最广大人民的根本利益的客观要求,体现了立党为公,执政为民的本质

⒊我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者,国家关注社会公平,体现了坚持对人民负责的原则

⒋国家要履行经济、社会公共服务、文化等职能,创造条件让更多群众拥有财产性收入

⒌我国公民与国家的关系是和谐统一的关系

(三)哲学常识

⒈事物是变化发展的,要坚持发展的观点,要实现社会公平,就必须要深化收入分配制度改革。

⒉矛盾是对立统一的,效率与公平是矛盾双方,因此要正确处理效率与公平的关系,将二者辩证地统一起来;集中力量解决主要矛盾,再分配更加注重公平;矛盾具有特殊性,要坚持具体问题具体分析,初次分配与再分配效率与公平的侧重不同。

⒊人民群众是实践的主体,是历史的创造者,实现发展成果由人民共享。

四、创新练习:

1.十一届人大一次会议政府工作报告指出:“增加城乡居民收入,关键要调整国民收入分配格局,深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

请从国家宏观调控的角度就“增加城乡居民收入,深化收入分配制度改革”提出你的建议。

2.胡锦涛同志在十七大报告中指出:“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,逐步扭转收入分配差距扩大趋势”。

结合上述材料,运用国家的经济制度的有关知识分析如何深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入,实现社会公平?

①坚持社会主义初级阶段的基本经济制度,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。为增加就业提供多元的所有制结构。

②深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

③完善劳动合同制度,提高劳动报酬在初次分配中的比重,确保劳动者的合法权益。

④坚持和完善社会保障制度,保证劳动者的基本生活权利。

3.阅读材料回答问题:

材料一:党的十七大报告指出:“创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,逐步扭转收入分配差距扩大趋势”。

   材料二:X市居民收入主要来源及其增长

收入项目

2005年(元)

2006(元)

2007年(元)

比上年增长(%

家庭总收入

19954

15381

17364

12.9

一、工资性收入

13016

10074

11238

11.6

二、经营性收入

2544

1960

2302

17.4

三、财产性收入

517

413

486

17.6

四、转移性收入

3877

2934

3338

13.8

注:财产性收入一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

材料三:公民财产性收入占国民可支配收入之比例,是衡量一个国家公民富裕程度的重要尺度。自改革开放以来,中国经济得到快速发展,老百姓也积累了越来越多的财富,当前居民储蓄在15万亿元左右,而随着股市等金融市场的繁荣,百姓投资理财热情高涨,到2007年底,沪深两市投资者开户数超过1.2亿户,基金资产净值总计已超过3万亿元,基本投资账户数超过9100万个。但中国居民财产性收入所占比例较小仅有2%左右,拥有股票、基金等有价证券只占全国总人口的10%。为此党的十七大报告中,首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,扩大中等收入者比重,形成合理的收入分配格局。

阅读材料,回答下列问题:

   1)根据表格描述一下X市居民的收入状况。

   2)运用所复习的经济常识的有关知识,分析政府如何创造条件让更多群众拥有财产性收入?

   3)运用政治常识的知识,分析党和政府为什么提供创造条件让更多群众拥有财产性收入?

五、参考答案:

1、国家应该运用经济、法律和必要的行政手段对增加城乡居民收入,深化收入分配制度改革进行宏观调控。把经济发展的成果合理分配到群众手中,从而促进社会的和谐稳定。

1)多渠道增加农民收入,确保农民工工资按时足额发放,适当提高扶贫的标准。

2)提高企业职工工资的水平,建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。

3)提高企业退休人员基本养老金水平。

4)深化公务员工资制度改革,继续做好规范公务员津贴补贴工作。加快推进事业单位收入分配制度改革。

5)落实职工带薪年休假制度。同时要进一步完善消费政策,拓宽服务消费领域,稳定居民消费预期,扩大即期消费。

2、①坚持社会主义初级阶段的基本经济制度,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。为增加就业提供多元的所有制结构。

②深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

③完善劳动合同制度,提高劳动报酬在初次分配中的比重,确保劳动者的合法权益。

④坚持和完善社会保障制度,保证劳动者的基本生活权利。

3、(1X市居民收入快速增长。收入来源多样化。工薪收入仍是收入增长的主力军。居民财产性收入有所增加,但所占比例较小。

2)①贯彻落实按劳分配与按生产要素分配相结全的制度,调动人们积极性。

②加强国家的宏观调控,创造良好的政策条件,建立更加完善的法律保护体系依法保护公民合法收入。

③国家完善市场机制,加强对相关市场的监管,拓宽投资渠道,完善投资体制。

3)①社会主义民主的本质是人民当家作主,只有创造条件让更多群众拥有财产性收入才能够更好的维护人民的利益,体现人民当家作主。

②在我国任何公民都平等的享有宪法和法律规定的权利,创造条件让更多群众拥有财产性收入,让更多人分享改革发展的成果,体现了社会公平。

③中国共产党以“三个代表”重要思想为指导,是社会主义现代化建设的领导核心,全心全意为人民服务是党的宗旨,创造条件让更多群众拥有财产性收入是由党的性质和地位决定的。

 

 

文章录入:熊钧    责任编辑:熊钧 
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